Définition du Suivi-Evaluation
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Suivi: Collection régulière ou
permanente des données à la base des indicateurs de performance pendant
l'exécution du projet. En général, le suivi est intern, mais peut aussi
être confié à un consultant extern.
Evaluation: Analyse des activités et de
l'impact (effets, efficacité) et recommendations à un moment donné
(évaluation mi-parcous ou fin de phase) à la base des indicateurs de
succès indicants l'achèvement de l'objectif du projet. Est-ce que les
objectifs et résultats du projet ont été atteint? Est-ce que il ont eu les
effets attendues en termes d'augmentation de niveau de vie et de
conditions de travail des groupes-cibles? Ne pas confondre l'impact avec
la réalisation des activités du projet! Est-ce que l'intervention a été
significante en terme de coûts-avantages du projet? L'évaluation peut être
interne (auto-évaluation) ou externe à l'aide des consultants indépendants
internationaux et nationaux.
Indicateurs de performance
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Les indicateurs de
performance sont un moyen d’apprécier les divers aspects d’un projet,
programme ou stratégie de développement : ressources, processus, produits,
résultats et impacts. Lorsqu’ils s’appuient sur un solide travail de
collecte de données (par exemple, au moyen d’enquêtes formelles), puis
d’analyse et de diffusion de ces informations, ces indicateurs permettent
aux gestionnaires de suivre l’avancement de l’action entreprise, d’en
déterminer les résultats, et de prendre les mesures correctives qui
amélioreront la prestation des services. Il est important d’associer les
principales parties prenantes à la définition des indicateurs, car il y
aura ainsi plus de chances que celles-ci sachent les comprendre et les
utiliser pour la prise de décision.
Quelles sont
les applications possibles ?
-
Fixer des objectifs de performance et mesurer les progrès accomplis vers
leur
réalisation;
-
détecter les problèmes à l’aide d’un système d’alerte rapide, afin de
pouvoir décider
de mesures correctives;
-
déterminer s’il est nécessaire de procéder à une évaluation ou à un
examen approfondi.
Méthodes d'évaluation rapide
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Consultation des
principales sources d’information: la méthode consiste à poser une série de
questions ouvertes à des individus choisis en raison de leur connaissance
et expérience d’un sujet particulier. Les entrevues qualitatives,
approfondies et semi-structurées sont fondées sur un guide d’entretien
contenant la liste des sujets ou des questions.
Groupe
d’expression: cette
méthode consiste à faciliter des échanges de vues entre plusieurs
participants (de 8 à 12) soigneusement choisis pour avoir un profil
similaire. Ces participants peuvent être sélectionnés parmi les
bénéficiaires ou le personnel du programme, par exemple. Le facilitateur
utilise un guide de discussion. D’autres personnes enregistrent les
commentaires et observations.
Consultation d’un
groupe communautaire: cette méthode consiste à poser une série de
questions et à faciliter le débat au cours d’une réunion ouverte à tous
les membres de la communauté. L’enquêteur suit un questionnaire
soigneusement préparé.
Observation
directe: cette
méthode consiste à consigner sur un formulaire détaillé ce qui a été vu et
entendu sur les lieux de réalisation d’un programme. Les informations
peuvent concerner les activités en cours, les procédures, les discussions,
les interactions sociales et les résultats observables.
Mini-enquête: cette méthode repose
sur l’utilisation d’un questionnaire structuré pour poser un nombre limité
de questions fermées à un groupe de 50 à 75 personnes. Le choix des
enquêtés peut être aléatoire ou « raisonné » (par exemple, interview de
parties prenantes en un lieu tel qu’un dispensaire dans le cas d’une
enquête sur les soins de santé).
La méthode SWAP
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("Système d'analyses des effets sociaux des projets d'aide au
développement")
Le concept d'évaluation repose pour l'essentiel sur des
"comparaisons avant/après" construites de la réalité de vie des gens dans
la région du projet faites à partir de discussions de groupe. Le caractère
dynamique de l'évolution sociale est pris en compte avec le concept par
une évaluation individuelle chaque année au sein du cycle du projet. Le
point central est la présentation des modifications des valeurs d'une
année sur l'autre et des causes respectivement responsables de ces
changements. L'isolement des effets du projet d'autres facteurs externes
s'effectue à partir de plusieurs indices. La "ligne du cours de vie du
village" permet tout d'abord d'identifier le facteur minimum de qualité de
vie dans la région. Les relations entre les activités du projet et ses
effets sont ensuite évaluées à l'aide d'une "matrice d'influence".
L'observation directe, c.à.d. l'expertise systématique des mesures du
projet matériellement visibles permet en outre une comparaison entre le
regard externe et le regard personnel des destinataires.
La méthode
est basée sur une définition multidimensionnelle de la pauvreté qui repose
principalement sur des critères sociaux. La SWAP permet de mesurer les
quatre processus sociaux clés tels que définis par l'ODA (1995), à savoir:
-
l'augmentation du niveau de vie,
-
l'amélioration de l'accès aux ressources,
-
l'extension du savoir et
-
la participation aux droits et au pouvoir.
Lorsque ces
critères évoluent positivement, on parle d'une évolution sociale ou d'une
réduction de la pauvreté.
(pour des
détails voire "Méthode SWAP" et "Application
SWAP au Mali" sur la page de manuels - aussi à télécharger dans les
documents internes).
|
Méthodes d'évaluation participative
Analyse des parties prenantes: point de
départ de la plupart des évaluations sociales et des activités
participatives. L’objectif est de comprendre les rapports de force entre
les diverses personnes associées à une activité, leur
influence et leurs intérêts respectifs, afin de déterminer lesquelles
devraient participer, et à quel stade.
Évaluation rurale participative :
méthode de planification fondée sur le partage
du savoir entre la population locale, tant urbaine que rurale, et
l’extérieur. Elle permet aux gestionnaires de développement et à la
population locale d’évaluer et de programmer des interventions appropriées
de manière collaborative, souvent à l’aide de techniques visuelles de
sorte que les illettrés puissent aussi participer.
Évaluation par les bénéficiaires :
consultation systématique des bénéficiaires
des projets et d’autres parties prenantes pour identifier et concevoir des
activités de développement, diagnostiquer les obstacles à la
participation, et obtenir les informations en retour qui permettront
d’améliorer les services et les activités.
Suivi et Evaluation participatif :
méthode consistant à associer les parties prenantes à différents niveaux à
l’identification des problèmes, à la collecte et l’analyse de
l’information et à l’élaboration de recommandations.
L'auto-évaluation assistée à travers la méthode FFOM
(Forces-Faiblesses-Opportunités-Menaces)
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Une des méthodes participatives d'évaluation
est la méthode FFOM (Forces-Faiblesses-Opportunités-Menaces),
SWOT en anglais (Strengths-Weaknesses-Opportunities-Threats) à travers un
tableau à remplir en discussion de groupe:
|
Forces |
Faiblesses |
|
Quelles sont les forces internes de votre projet/
intervention/ institution/ organisation?
|
Quelles sont les faiblesses internes de votre
projet/ intervention/ institution/ organisation? |
|
Opportunités |
Menaces |
|
Quelles sont les occasions extérieures à saisir dans
l'avenir?
|
Quelles sont les menaces extérieures à prévoir dans
l'avenir?
|
Le
tableau sera remplit à partir des remarques des participants. Ensuite un
commentaire expliquera les propos (pour des détails voire
"SWOT analysis manual" et "Auto-Evaluation
FFOM de la Fédération Nationale des Artisans du Mali" sur la page
"manuels" et pour téléchargement dans les documents internes.)
Une méthode similaire est la méthode "SEPO":
Succès - Echecs - Potentialités - Menaces.
Evaluation de l'impact
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L'évaluation de l'impact n'est pas une méthode à part, mais peut faire
partie des évaluations décrites ci-dessus. Néanmoins il faut respecter
quelques indices spécifiques:
L’objectif est d’identifier systématiquement les effets — positifs ou
négatifs, voulus ou non — d’une activité de développement donnée, par
exemple un programme ou un projet, sur les individus, les ménages, les
institutions et l’environnement. L’évaluation de l’impact aide à mieux
comprendre la mesure dans laquelle les activités atteignent les pauvres et
l’ampleur de leurs effets sur le bien-être de la population.
Quelles sont les applications possibles
?
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